监管不力、乱象频出
除了医废处理技术水平落后外，由于政策法规欠缺、监管不严，我国医疗废物管理和处置方面存在很大的安全漏洞，出现了卖给回收小贩、随意丢弃、混入生活垃圾等乱象，甚至还催生出很多“黑色利益链”。
我国医疗废物回收处理现状
究其缘由主要是因为监管松散，源头失守。医疗废物从产生到集中处置周期长，中间环节多，先后要经历科室分类、打包、暂存、院内转运、集中贮存、院外转运、终端处置等环节。医疗机构与清运部门（多为保洁公司或物业公司）缺乏协同工作，忽视了医疗废物从源头到末端的全过程监管，期间难免有人会受利益驱使，进行私藏倒卖。
需加强行业规范，引进替代技术
那么，面对因医疗废物监管不力和处理技术落后带来的环境污染及医废物倒卖等问题，要从根本上解决，只能依赖更加健全严格的新政策和更加方便先进的新技术。
早在2003年我国就颁布了《医疗废物管理条例》，要求各地实现专人负责制，对收集、贮存、运输、处置全程严格监管，建设集中处置中心集中焚烧处置医疗废物，严禁任何单位和个人买卖、加工医疗废物。
到2012年10月8日，环保部发布印发《“十二五”危险废物污染防治规划》的通知，明确提出鼓励采取非焚烧的技术路线处置医疗废物。
2017年9月，国家卫计委、中宣部、发改委等8部委联合下发《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》。通知明确表示，到2020年年底，所有医疗机构实施生活垃圾分类管理，实现准确分类投放、暂存，并与各类垃圾回收单位按分类进行运输、处理。
未来国家应该在政策层面，进一步加快医疗废弃物处理措施和处理标准政策的制定，加大强制实施力度，并鼓励行业内社会资本进入该行业，促进行业规范化发展。
在技术层面，国家鼓励采取非焚烧的技术，那么我们就应该引进或开发更多的替代技术，如高压蒸汽灭菌法、化学消毒法、电磁波灭菌法、热解法、等离子体法、微波消毒处置技术等。
其中，蒸汽灭菌（或高压灭菌）是最常用的替代治疗方法，可用于处理高达90％的医疗废物，并且易于扩展以满足任何医疗组织的需求。微波消毒处置技术是最先进的技术，通过引入由微波能量产生的湿热和蒸汽来进行处理。典型的微波处理系统包括处理室，微波能量从微波发生器引入处理室。
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第一条 为了规范区块链信息服务活动，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务的健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人。
第三条 国家互联网信息办公室依据职责，负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责，负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。
鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推动行业信用评价体系建设，督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务提供者从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。
第四条 区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报《区块链信息服务备案登记表》（以下简称：《备案登记表》），主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。国家互联网信息办公室根据实际情况对《备案登记表》进行调整，并按规定进行公示。
区块链信息服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。
第五条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室在收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应当在二十个工作日内予以备案，向其发放备案编号，并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布有关备案信息；材料不齐全的，不予备案，在二十个工作日内通知备案人并说明理由。
国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依法对区块链信息服务备案实行年度审核，区块链信息服务提供者应当在每年规定时间登录区块链信息服务备案管理系统，履行年度审核手续。
第六条 完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等网络平台显著位置标明其备案编号。
第七条 基于区块链从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。
第八条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。
第九条 区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。
第十条 区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，对区块链信息服务使用者进行基于身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。
第十一条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律法规和国家有关规定禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应符合国家相关标准规范。
第十二条 区块链信息服务提供者应当制定和公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律法规和平台公约。
第十三条 区块链信息服务提供者应当对违反法律法规和服务协议的区块链信息服务使用者，视情采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施，及时消除违法违规信息内容，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。
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第二十一条 区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期整改、暂停服务，直至整改后符合法律法规等相关规定和国家强制性标准相关要求方可继续提供信息服务。
区块链信息服务提供者违反本规定第四条第二款、第八条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条的规定的，由国家和地方互联网信息办公室依据职责给予警告、责令限期改正；情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
区块链信息服务提供者违反本规定第十条、第十三条、第十四条的规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》的规定予以处理。
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今日凌晨美联储如期公布了12月利率决议,一如预期,美联储按兵不动,宣布维持现行利率不变,决议发布后,美联储后市加息概率略有降低。
美联储在声明中表示,2020年加息的几率降低了,正如“点阵图”所显示的那样。周三的预测显示,点阵图出现了明显的下降趋势,17位委员中只有4位预计2020年将加息0.25个百分点;2021年和2022年各加息一次,但个别预测差异较大。
在随后的新闻发布会上,美联储主席鲍威尔指出,“在提高利率以解决通货膨胀问题之前,通货膨胀必须显着且持续地上升。这是我的观点。美联储不愿再次加息并不是一个严格的成文规定。我们还没有试图把它变成某种官方的前瞻性指引。”
另外,昨日美国发布的数据显示,美国11月未季调消费者物价指数CPI年率为2.1%,高于前值1.8%和预期2.0%;核心CPI指数年率为2.3%,符合前值和预期。美国11月季调后CPI月率涨幅高于预期,或支撑对美联储在今年不再降息的预期。
USDCAD: 美加昨日小幅调整后继续走低,盘中在美联储利率决议发布后扩大跌幅,从日线来看,今日下方关注1.3110-20一线支撑,下破后方可进一步打开下行空间。
4H昨日触及MA20一线空头延续,目前短期均线发散向下,MACD零轴下方死叉运行,短线技术性调整后有望维持震荡下行。
1H昨日下破1.3220一线空头增强,今日上方关注1.3210-15一线阻力,短线震荡偏空,目标关注日线前支撑,下破方可延续。
USDCHF: 美瑞昨日先扬后抑,纽约盘时段触及前阻力继续走低,从日线来看,今日下方关注0.9790-0.9800一线支撑,下破后方可进一步打开下行空间。
4H昨日反弹至MA10一线空头延续,目前短期均线偏下,MACD零轴下方死叉运行,短线有维持震荡下行之势。
1H昨日技术性调整到位后空头增强,今日上方关注0.9850-60一线阻力,短线震荡偏空,目标关注日线前支撑,下破方可延续。
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XM特约分析师-栾雪
2019-12-12
